2月23日上午,六盘水市纪委市监委召开年全市党风廉政建设和反腐败工作新闻发布会,市纪委副书记、市监委副主任任健通报年度党风廉政建设和反腐败工作情况,市纪委常委、市监委委员、市委巡察办主任杨胜鸿通报年度市委巡察工作情况,市纪委常委、市监委委员、市纪委市监委秘书长叶文学主持新闻发布会。中国网、贵州日报、贵州都市报、多彩贵州网等10余家新闻媒体参加新闻发布会。一、年全市党风廉政建设和反腐败工作情况年,在省纪委省监委和市委的坚强领导下,市纪委市监委带领全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持围绕中心、服务大局,坚定不移履行党章和监察法赋予的职责,充分发挥了监督保障执行、促进完善发展的作用,反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固,全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大战略性成果。党风廉政建设社会民意抽样调查显示,我市综合得分及社会公众对领导重视反腐败程度、反腐败工作成效、干部廉洁从政情况、反腐败斗争信心4项正向指标均高于全省平均值,再创历史新高,全市山清水秀的政治生态持续巩固提升,人民群众对全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边的感受更为真切、更加深刻。一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦“两个维护”强化政治监督。坚持用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作主线,市纪委常委会共开展24次专题学习,围绕学习贯彻党的十九届五中全会和中央纪委四次全会精神举办专题研讨班,推动全系统强化理论武装、更新思维理念、找准工作方法。积极投身疫情防控大战大考,坚持闻令即动、勇担使命,聚焦属地管理责任、行业防控责任、单位主体责任、党员干部履职责任等“四责落实”,紧盯常态化疫情防控、复工复产、复市复学、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重点工作,科学精准稳慎有效实施监督,开展监督检查次。聚焦上级重大决策部署贯彻落实强化政治监督,常态化推进习近平总书记对贵州工作和纪检监察工作重要指示批示贯彻落实情况全程监督、闭环管理,紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”等跟进监督、精准监督、做实监督,开展《中国共产党党组工作条例》落实情况、全面从严治党责任落实情况、严肃党内政治生活情况专项监督检查,严肃查处违反政治纪律、政治规矩案件20件20人。二是集中整治扶贫民生领域腐败和作风问题,以铁的纪律作风为脱贫攻坚决战决胜保驾护航。聚焦中央省市关于脱贫攻坚挂牌督战、“冲刺九十天、打赢歼灭战”、“确保高质量、打好收官战”、农村饮水安全等工作部署,创新五个紧盯、五个聚焦、五个规范“三个五战法”,“督”“战”一体推进,监督发现并督促整改问题个。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果,全市扶贫民生领域发现问题线索件,立案件人,党纪政务处分件人。重拳出击惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,扎实开展“伞网清除”行动,推动建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,持续巩固“打伞破网”成效。截至目前,共查处“三类问题”件人,党纪政务处分人,移送司法机关21人。三是驰而不息纠“四风”树新风,从严整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义,开展整治形式主义为基层减负让“基层有感”专项督查和破坏营商环境突出问题专项整治,着力纠治表态多调门高、行动少落实差,不作为、慢作为、假作为等问题,查处形式主义、官僚主义问题起人,党纪政务处分人。持续为基层松绑减负,下大力气整治文山会海、考核督查过多过频、报表材料过滥过度“留痕”等突出问题。坚持越往后越严,对顶风违纪、隐形变异“四风”问题深挖彻查,把节约粮食、制止餐饮浪费作为日常监督检查重要内容,查处享乐主义、奢靡之风起人,党纪政务处分人。深化纠“四风”树新风标本兼治,针对查处的典型问题点名道姓通报曝光21批次81起90人,运用纪检监察建议督促相关单位加强作风长效机制建设,推动党风政风社会风气持续向好。四是做深做实监督首要职责,监督精准性有效性大幅提升。聚焦“关键少数”,制定《六盘水市纪检监察机关监督工作实施办法(试行)》,构建“3+1”监督工作格局,推进日常监督规范化、制度化。深化运用派驻监督“1+1+4”工作机制和“三项报备”工作机制,优化用好乡镇纪委(派出监察办公室)“片区协作、统筹监督、指定办案、联合审理”工作模式,促进监督近距离、常态化、全天候。运用监督执纪“四种形态”,批评教育帮助和处理人次,第一至第四形态占比分别为55.5%、36.1%、4.7%、3.7%。精准稳慎做好问责工作,问责党组织27个、领导干部35人。落实“三个区分开来”,对受到失实检举控告的名干部予以澄清,对市级受到党纪政务处分以及诫勉处理的86名党员干部开展回访,鼓励干部担当作为、干事创业。五是持续深化纪检监察体制改革,推动制度优势转化为治理效能。坚持和加强党对纪检监察工作的领导,严格落实重大事项请示报告制度,及时主动向省纪委省监委和市委请示报告次。进一步推进党委(党组)主体责任、党委(党组)书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任“四责统一”“四责协同”,组织开展全面从严治党责任考核,促进协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底。积极协助市委出台《六盘水市党内政治生态分析评价办法(试行)》,建立六盘水政治生态分析评价“10+2”指标体系,完成对市县两级和87家市直单位党组(党委)的政治生态分析研判,形成评价、整改、监督、治理、建设、发展“六位一体”的政治生态综合治理格局。制定深化派驻机构改革“1+2”文件,推进市管企业、市属学校纪检监察体制改革,促进派驻机构职能更加优化、监督更加有力、运行更加高效。六是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固。保持惩治腐败的高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,全市纪检监察机关共立案件人(其中县处级干部15人),给予党纪政务处分人,移送司法机关31人。在强大震慑和政策感召下,9名党员领导干部主动投案。扎实开展线索清零行动,为市县乡换届和持续净化全市政治生态奠定基础。统筹做好查办案件后半篇文章,选取41个典型案例开展“一案一整改”,制发纪检监察建议97份,推动查处一案、警示一片、治理一域。加强常态化、有针对性的警示教育,打造“网、端、报、视、微”一体化宣传矩阵,依托“两个基地”分层分类开展经常性的正反面典型教育,引导党员干部敬畏纪法、律己修身、廉洁齐家。随着一体推进“三不”的持续深化,收到初次信访举报逐年下降。七是从严从实加强自身建设,纪检监察干部能力素质水平不断提升。坚持把政治建设摆在首位,严格落实意识形态工作责任制,持续巩固党支部标准化规范化建设成果,扎实开展全员培训和实践锻炼,建设高素质专业化纪检监察队伍。以实施纪检监察机关能力建设三年规划为引领,一体推进政治业务能力提升、人才“双千”、大数据信息化、监督执纪执法保障强化“四大工程”,推动工作提质增效,促进队伍全面过硬。自觉接受各方面监督,邀请特约监察员列席市纪委全会、参加纪检监察系统培训,举办纪检监察开放日活动,通报党风廉政建设和反腐败工作情况。从严从实加强内部教育管理监督,深化拓展省纪委内部督查反馈问题整改,加快推进新留置场所建设,促进纪检监察工作规范化、法治化。对22家纪检监察机关(机构)开展内部督查,对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”,坚决防止“灯下黑”,做党和人民的忠诚卫士。二、年市委巡察工作情况年,六盘水市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚定不移深化政治巡察,忠诚履职尽责,积极开拓进取,切实发挥巡察一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的独特作用,为按时打赢脱贫攻坚战、推进全面从严治党提供有力支撑。这一年,是市委巡察工作极不平凡、意义重大的一年。年9月,中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际到六盘水考察调研,对我市巡察工作予以充分肯定。这让我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增干劲,为持续推动市县巡察工作高质量发展指明了方向、明确了思路、提供了遵循。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移深化政治巡察。始终把“两个维护”作为根本任务,准确把握政治巡察深刻内涵,坚守以人民为中心的价值取向,围绕“三个聚焦”监督重点,紧扣被巡察党组织职能职责和“关键少数”深入查找政治偏差,确保中央巡视工作方针落地落实。坚决履行巡察工作主体责任,坚持统一领导、分级负责,把巡察工作作为履行全面从严治党主体责任的具体化,认真落实巡察工作“双汇报”和市委书记听取巡察情况汇报点人点事报备制度,上报省委巡视办报备材料得到省委巡视工作领导小组批示肯定。加强巡察工作指导督导,深入贯彻落实赵乐际同志到六盘水调研考察巡视巡察工作的指示要求,结合实际制定《贯彻落实赵乐际同志在六盘水市调研时有关指示精神的工作方案》,组织各县区、各巡察组认真贯彻落实。组建调研督导组分2次深入各县区、市县巡察组进行调研指导、巡中督导,督促各县区、各巡察组切实履行职责,提高巡察监督质效,推动巡察工作走深走实。二是坚持有形和有效相统一,稳步推进巡察全覆盖。强化科学谋划,紧紧围绕中心、服务大局,结合当前热点、难点问题,科学制定年度巡察工作计划和巡察工作方案,组织2轮常规巡察,穿插使用提级巡察和巡察“回头看”,授权各县区对市委、市政府委托管理的14家县级单位开展巡察,有序推进巡察全覆盖。强化统筹推进,采取“1拖3”的方式组建10个巡察组开展市委第八轮、第九轮巡察,先后对20家市直单位开展常规巡察,对6家单位开展巡察“回头看”,对委托县区管理的4家县级单位开展提级巡察,共发现“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题个,干部问题线索15件18人,巡察震慑遏制治本作用充分发挥,推动市县两级分别完成对全部98家市直部门、家县直部门及乡镇、5个村(居)党组织的监督任务,兑现市县党委一届任期内巡察监督要实现全覆盖的庄严承诺。强化质量提升,对照中央巡视办、省委巡视办提供的市县直部门及村(居)巡察“三个聚焦”监督内容,结合实际对监督清单进行再细化、再完善,及时提供市县巡察组照单巡察、按图施工。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、侵害漠视群众利益、基层党建等工作重点,统筹推进村(居)巡察,指导各县区采取直接巡、巡乡带村等方式强化村(居)巡察监督,累计发现村(居)党组织“三个聚焦”问题个,问题线索件,推动完成问题整改个,立案查处名村(居)干部,给予党纪政务处分人,为推进脱贫攻坚按时打赢,顺利通过国务院、省级及第三方检查评估奠定了基础。三是深入推进联动贯通,不断增强政治监督整体合力。突出一体推进,坚持市县巡察在总的布局上一体谋划、在工作安排上一体部署、在制度建设上一体规范、在队伍建设上一体落实、在监督力量上一体调度、在巡察成果上一体运用,突出“时间联动、内容联动、机制联动、措施联动、队伍联动”,着力构建信息共享、成果共用、问题共治、效应叠加的工作格局。上下联动开展以来,市委提级巡察24个乡镇、4个委托县区管理的县级单位、2个县直部门、43个行政村,发现“三个聚焦”问题个、线索件,有效破解熟人社会监督难问题。突出同步跟进,第八轮巡察期间,根据省委巡视办的统一部署,市县两级同步组建巡察组分别对“四大办”、常委所在单位等44个党组织开展联动巡察。针对授权县区巡察发现部分县级单位体制机制不顺、履行职责不到位等方面突出问题,坚持同题共答,同步推动有关部门用好巡察成果。突出实战锻炼,有计划安排市县巡察办主任、副主任担任巡察组长或副组长,带队参加巡察工作,强化实战锻炼。市委第九轮安排1名县区巡察办主任担任第三巡察组副组长参加巡察;积极推荐4名巡察干部参加省委巡视和跟岗锻炼,增强实战能力。突出贯通融合,与纪检监察、组织宣传、审计财政等10家部门建立协作联动机制,坚持巡察监督与派驻监督“两端发力”,市委第八轮、第九轮巡察时纪委派驻机构同步安排1名同志跟进监督,实现“1+12”的叠加效应。建立纪检巡察会商机制,发现问题线索集中研判或提前介入,把巡察发现问题按程序移交纪检监察机关,纳入派驻监督“1+1+4”工作机制和政治监督活页建设内容,为派驻机构履行监督职责提供有力抓手。四是成果运用见真章,扎实抓好巡察“后半篇文章”。压实整改责任,采取“集中反馈+单独反馈”的方式,安排关联性大、即将进驻巡察和未被巡察的党组织主要负责人参加集中反馈会议,层层传导压力。对巡察整改工作重视不够、落实不力、整改不到位的6名党组织主要负责同志进行集体约谈,督促举一反三、即知即改。加强督查督办,实行巡察发现问题“六反馈”制度,推行纪检监察机关、组织部门、巡察机构“三堂会审”“三方联动”,构建巡察整改日常监督“六个一”(明确一名日常监督工作联络员、建立一项信息通报工作流程、完善一套日常监督管理台账、构建一项科学合理的整改评估体系、半年开展一次专项监督检查、用好一批巡察整改日常监督成果)机制,形成监督闭环,确保巡察成果落地见效。用好巡察成果,持续落实巡察发现问题及整改情况“三通报两公开”制度,既促进强化“当下改”的举措,解决存在的突出问题,又完善“长久立”的机制,推动扎牢制度“铁笼”。第七轮、第八轮反馈问题个,推动完成整改个,整改完成率89.01%;针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,及时向党委政府分管领导、有关主管部门和被巡察党组织提出意见建议项,推动建章立制项。五是强化巡察规范化建设,提高巡察工作科学化水平。加强制度建设,定期召开巡察工作调度会,听取和审核各组巡察情况,建立巡察报告组办会审机制、巡察报告问题底稿规范化管理制度等10余项制度机制,确保巡察工作“巡”而有章,“察”而有据,促进巡察工作更加科学、更加严密、更加有效,经得起历史检验。强化机构队伍建设,坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重,加强对抽调干部的考核,对抽调的13名干部进行通报表扬,并在年度考核中评为优秀等次,不占抽调单位优秀名额。实施巡察后评估制度,对第八轮6个巡察组采取领导现场测评、巡察办综合评价、被巡察党组织问卷调查、巡察组交叉互评等方式,对纪律作风和工作情况全面评估,评估结果分别向市纪委、市委组织部通报,并作为领导干部年度考核和选拔任用的重要依据,着力锻造忠诚、干净、担当的巡察铁军。推进信息化建设,坚持以信息化建设引领新时代巡察工作,提高工作效率和精准度。开展专题培训,推动市县巡察机构同步用好线索数据管理系统,对巡察发现面上问题、问题线索实行精细化管理,及时更新维护巡察基础信息,按时汇总上报巡察发现问题数据,为巡察插上科技的翅膀。截至目前,市县两级在“机构人员管理”模块录入巡察机构人员信息条,在“问题线索台账”模块录入问题条。推进巡察机构档案电子化管理,规范整理文书档案和问题底稿档案余盒,提高巡察工作规范化水平。
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